防范电网大停电 电监会要求安全发展科学发展

电监会《关于加强电力安全工作防范电网大面积停电的意见》（电监安全〔2012〕60号，以下简称《意见》）已于2012年10月25日正式发布。《意见》分为九个部分，即充分认识加强电力安全工作、防范电网大面积停电的重要意义，夯实电力安全工作基础，加大薄弱电网的建设和改造力度，加强电网调度运行管理，加强电力二次系统安全管理，加强电网隐患排查治理和风险管控，加强电厂、电力用户并网安全管理，强化电力应急管理，强化电力安全监督管理。共36条，对加强电力安全工作，防范电网大面积停电提出了相关措施和要求。

电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，随着社会的快速发展，经济社会对电力的依赖性越来越高。目前，我国电力工业已经进入高电压、大机组、高自动化、交直流混联大电网的新阶段，联网格局已经形成，电网结构日益复杂，系统运行特性发生了深刻变化，电网安全稳定运行面临着巨大压力。2012年7月30日、31日，印度先后发生两次大停电事故，影响人口分别达到3.7亿和6.7亿，成为世界上有史以来影响人口zui多的电网大面积停电事故。事故暴露出印度在电力管理体制、调度管理体制、电网规划建设和运行控制等方面存在的诸多问题，对于我国电网安全工作具有很强的借鉴和警示意义。

为深刻汲取国外大停电事故教训，进一步加强我国电网安全管理，保证电力系统安全稳定运行，防范电网大面积停电事故的发生，结合2012年电网安全调研中梳理出的电网安全主要风险和隐患，电监会安全监管局组织起草了《意见》初稿。在此基础上，先后召开了2次工作研讨会，1次编制工作会，广泛征求了电力企业以及科研机构和高校有关专家的意见，经召开专题会议讨论完善，zui终形成《意见》。

《意见》作为一部指导当前乃至今后一个时期电网安全工作的重要文件，突出了电网安全的全过程管理和重点环节的安全管理，对加强电网安全管理、防范大电网停电事故发生具有重要意义。为便于电力行业更好地理解《意见》中有关政策出台的背景和政策立意，现对《意见》进行系统梳理和解析，希望电力行业各相关单位认真贯彻落实《意见》精神。

牢固树立科学发展安全发展理念

《意见》*部分，充分认识加强电力安全工作、防范电网大面积停电的重要意义，共２条。明确了加强电力安全工作的重要意义，以及电力安全工作开展的指导思想和基本目标。

解读：《意见》*部分条款，要求电力企业认真贯彻“安全*、预防为主、综合治理”方针，牢固树立科学发展安全发展理念，进一步提高对防范电网大面积停电重要意义的认识，切实做好电力安全各项工作，防止发生稳定破坏事故和电网大面积停电事故，为促进经济社会可持续发展提供安全可靠电力保障。